“后危机时代”的中国产业:蓄势待发
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“后危机时代”的中国产业:蓄势待发




  1月21日,国家统计局公布了2009年中国GDP增速——8.7%!这一数字,意味着国际金融危机的阴霾在中国已经渐渐散去。中国走出了漂亮的、最理想的“V形”反转,而在这场经济“保卫战”中,中国的经济刺激方案起到了大作用。

  2009年1月中旬,国务院相继召开常务会议,审议并原则通过了汽车、钢铁、纺织、装备制造、船舶工业、电子信息、轻工、石化、有色金属产业和物流业等十大产业调整振兴规划。

  国务院总理温家宝,在2月24日主持召开的国务院常务会议上也指出:随着政策措施逐步到位,重点产业下滑态势得到遏制,整体企稳回升,企业重组稳步推进,淘汰落后产能力度加大,企业技术进步明显加快。

  但2009年已经过去,在后国际金融危机时期,在“十一五”规划收官之年,中国产业结构调整又该如何布局谋篇?

  新任务依然艰巨

  在今年的政府工作报告中,尽管我国对当前经济形势的基本判断乐观,但其中仍然存在的一些突出矛盾和问题不容忽视。就产业方面而言,自主创新能力不强、部分行业产能过剩矛盾突出、结构调整难度加大等都是问题。

  其实,在2月24日“两会”前的最后一次国务院常务会议上就已经释放出“新任务依然艰巨”的信号。国务院总理温家宝在会议上指出:必须清醒地认识到,贯彻落实重点产业调整和振兴规划是一项长期的任务,目前取得的成果只是初步的、阶段性的。当前面临的困难还很多,国际市场需求低迷对重点产业的影响仍在继续,一些行业回升基础尚不牢固,资源环境约束日益加剧,抑制产能过剩、淘汰落后、优化布局、加快自主创新任务十分艰巨。

  沿海区域产能调整

  记者注意到这样一个现象:不论是在今年的政府工作报告,还是之前召开的最后一次国务院常务会议中,十大产业振兴规划都已经悄然转变为“产业调整振兴规划”,这意味着今年的产业政策将“有保有压”。

  2009年,十大产业调整振兴规划的一并实施,为经济又快又稳的发展奠定了基础。但危机过后,我国部分行业产能过剩和重复建设的矛盾却更加凸显。

  两会期间,全国政协委员、江南造船(集团)公司总工程师胡可一就表示,时至今日,造船产能过剩已成为阻碍我国船舶工业良性、可持续发展的主要问题。

  对于这一部分产能过剩严重、高能耗的资本密集的重工业,国务院曾多次开会强调要予以重点关注,并提出不少具体政策措施对其进行控制,明确指出要“压”。

  在两会前刚刚闭幕的十一届全国人大常委会第十三次会议期间,国家发改委在所提交的报告中已经明确表示,要防止部分行业产能过剩、重复建设等问题。

  内陆地区产业发展方向

  相对于沿海的结构调整,内陆地区产业发展则需要从一开始就确立正确的方向。

  全国人大代表、宁夏回族自治区吴忠市市长吴玉才在接受本报记者采访时表示:金融危机给我们的最大启示就是,要进一步从根本上转变经济增长模式,改变过去过分依赖出口外向型企业的经济状况,更加注重内需动力。从长远看,着力解决区域发展不平衡的问题,特别是加快欠发达地区的经济发展,是一个关键。如果东西部差距过大,也不利于社会的稳定和健康发展。

  在谈到西部地区发展的方向时,吴玉才说,“要在较短时间内,实现西部跨越式的发展,我认为就要加大对西部基础设施的投入。目前在医疗、教育等公共资源分布上也很不均衡。所以,我建议有关部门在分配公共资源时也要重点向欠发达地区倾斜。从农村与城镇的差距看,我国农村特别是西部农村地区社会保障制度还比较滞后,政府应加快建立完善覆盖全社会的保障制度的步伐。西部地区也要紧抓国家启动实施西部大开发战略等一系列利好政策蕴含的重大机遇,大力发展自己。”

  全国人大代表、中共云南省昭通市委副书记、市人民政府市长王敏正则认为,西部发展最重要的地方,一是立足本地,二是要做好与东部的对接工作。

  王敏正在接受本报记者采访时说,“在广大的西部地区,比如在我们周边地区就没有像样的加工家具企业,但是广东顺德就是一个大的加工基地。其实这些在西部就地加工就地销售,因为当地也需要,这样既减少了运输成本,对整个国家经济来说也是很合算的,所以国家应该给予更多支持,但是现在这方面的政策还远远不够。而作为西部自身的发展,现在很多传统的行业,科技含量不是很高,附加值也不是很高,所以要在新的产业领域进行拓展,不能老是搞两高一资的行业,要引进一些新兴的服务业。既优化了结构,也促进了经济发展。”

(来源:中国产经新闻

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