2009年工业增速止跌回升,企稳向好
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2009年工业增速止跌回升,企稳向好




  工业和信息化部部长李毅中在全国工业和信息化工作会议上指出,今年是进入新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年,也是我们在逆境中砥砺奋进、经受严峻考验的一年。

  他说,去年下半年以来,国际金融危机迅速扩散蔓延,世界经济深度衰退,我国经济受到严重冲击,产品出口骤然下降,企业生产经营困难,工业经济增速大幅下滑。在党中央国务院的正确领导下,工业和信息化系统紧紧围绕扩内需、保增长、调结构、惠民生的目标,坚定信心,迎难而上,狠抓落实,实现工业经济回升向好,为经济平稳较快发展作出了突出贡献。

  工业增速止跌回升,企稳向好。规模以上工业增幅从去年6月份的16%急速下降到11月份的5.4%、12月份的5.7%,今年头两个月工业增幅降到3.8%的最低点,3月份以后工业增幅逐月回升,从6月份开始增幅保持在两位数,10月份达到16.1%,11月份达到19.2%。前11个月累计增幅达10.3%,预计全年增幅为11%左右。

  企业效益降幅收窄。前10个月,统计效益情况的22个省份规模以上工业企业实现利润同比下降3.4%,降幅比上半年收窄17.8个百分点。企业亏损面由上半年的20%缩小到16.9%,上缴税金总额同比增长9.9%,预计全年企业利润可实现正增长。

  结构调整和节能减排取得新进展。全年炼钢、炼铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业分别淘汰落后产能1690万吨、2110万吨、7400万吨、600万箱、80万吨。前三季度,规模以上单位工业增加值能耗同比下降9.2%,预计全年下降9%以上。化学需氧量和二氧化硫排放量继续呈下降趋势。

  信息产业服务经济社会能力增强。预计全年通信业务总量增长14%,业务收入增长5%,电话用户数达到10.6亿户,其中移动电话用户达7.4亿户。软件服务业销售收入同比增长20%。

  李毅中指出,一年来,全系统重点开展了以下工作:

  落实中央一揽子计划和政策措施应对国际金融危机成效明显

  李毅中说,我们多措并举,狠抓落实,缓解企业生产经营困难,在较短时间内扭转了工业增速下滑的势头。

  从去年年底开始,联合有关方面编制了10大产业调整振兴规划,出台和推动落实165项实施细则与配套政策。为扩大消费和开拓市场,落实并完善了家电、农机、汽车摩托车下乡和小排量乘用车购置税减半以及家电汽车以旧换新等政策。预计全年汽车产销量超过1300万辆,居世界第一位。积极落实稳定外需政策,推动国家先后7次调整出口退税率,全年为工业新增退税额达1530亿元。加强经济运行监测、组织协调和信息引导。支持钢铁工业协会统一对外进行铁矿石谈判。扎实做好甲型H1N1流感抗病毒药物疫苗生产储备工作。烟草行业上缴税收增加667亿元。31个省区市编制了产业调整振兴规划或实施意见。各地工业和信息化主管部门密切跟踪形势,狠抓工业经济综合协调,提出政策建议,做好要素保障,开展企业帮扶,促进产需对接,工作成效显著。

  支持企业加快技术改造中央财政贴息资金带动效果显著

  李毅中表示,技术改造是应对国际金融危机的有效举措,是促进工业由大变强的长久之计。

   我们深入研究论证,不断磨合进取,积极争取国务院批准设立了技术改造专项资金。协调会同有关部门,规范了联合工作机制,建立了技改项目库和管理制度。

  目前,2009年技改项目投资计划已全部下达,项目合计4441项,总投资6326亿元,已安排专项资金188.3亿元(不含物流业及能源业的11.7亿元),此外尚有部分资金在明年安排,合计将拉动社会投资28倍。组织开展了技术改造项目跟踪检查,防止产能借机盲目扩张。各地在组织项目申报、审核方面做了大量工作,并加大了地方财政技改投入的力度。经过不懈努力,中央重视、地方支持、企业欢迎、社会关注的技术改造工作格局初步形成。

  着力推进结构调整升级增强工业可持续发展后劲

  李毅中指出,把保增长与调结构紧密结合,加快解决制约发展的结构性矛盾。

  一方面,推动出台了关于抑制部分行业产能过剩的指导意见,加大兼并重组、淘汰落后产能的工作力度。机械、汽车、有色、电子信息等行业进行了50多起大型并购重组,首钢、宝钢等企业开展了股权收购并购,长安重组中航汽车、大唐电信入股中芯国际等取得了成功。加强了专项规划、产业政策制修订和行业准入管理。推广节能环保技术及装备,启动了水泥、有色等行业能效对标工作。各地从实际出发,加快推进节能减排和淘汰落后产能。

  另一方面,大力发展电子信息等高新技术产业,加快振兴装备制造业,培育软件信息服务、电子商务、现代物流等生产性服务业。实施了一批重点项目和示范工程,完善了装备关键部件进口税收优惠、扶持服务外包等政策措施。多条液晶面板生产线开工建设,软件产业成为经济增长新亮点。同时,组织创建国家新型工业化产业示范基地,第一批62家名单已向社会公示。制定了支持中西部、东北和东部重点区域发展的政策措施或意见,引导产业有序转移。完成了“十一五”规划中期评估。

  加强重大专项和质量品牌建设解决制约工业发展技术瓶颈

  李毅中说,着眼于产业发展急需,发挥科技引领支撑作用,推动科技成果尽快形成产业化能力。

  加快“核高基”、新一代宽带无线移动通信网、高档数控机床、大型飞机等7个国家科技重大专项的实施进度,加强组织制度建设,落实年度计划。发布了国家产业技术政策,指导促进企业技术中心、公共技术平台等建设。高性能计算机、支线喷气客机等一批关键技术和重大装备成功研制。

  国防重点科研生产任务按计划推进,一批新型装备顺利定型交付,嫦娥一号卫星成功受控撞月,军工核心能力建设成效显著。开展了“质量和安全年”活动,以品种、质量、品牌、服务为重点,加强了全员、全过程、全方位的质量管理。标准制修订有序推进,完成了2.3万项标龄10年以上行业标准的复审,发布国家标准和行业标准共计3120项。

  切实解决企业生产经营困难大力扶持中小企业发展

  李毅中表示,中小企业面临的困难前所未有。我们发挥牵头部门的作用,加强调研协调,代拟并推动出台了《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发[2009]36号文件),加大了政策支持力度。打破中小企业融资瓶颈,推进建设信用担保体系和多层次融资体系。预计全年4800户担保机构为25万户中小企业提供8500亿元的贷款担保。协调各银行设立中小企业专营服务机构,开展小额贷款公司业务和村镇银行业务。

  截至9月底,中小企业贷款占企业贷款的59%,小企业贷款增加1.1万亿元,增长27%。一批企业在创业板和中小企业板块上市融资,中小企业集合发债、产权交易、贷款证券化取得积极进展。统筹用好中央财政96亿元中小企业发展资金和30亿元技术改造资金,重点支持中小企业技术改造、开拓市场、产业集群发展和社会服务体系建设。各地都把解决中小企业困难放在了突出的位置,加大政策扶持力度,推进银企对接,缓解融资难、担保难问题,减轻企业负担,帮助企业渡过难关。

  扎实推进3G发展与两化融合信息化建设取得新进展

  李毅中指出,围绕扩大内需和优化市场格局,顺利发放了3G牌照,网络建设和业务推广应用全面展开。预计全年完成投资1435亿元,建设基站28.5万个,用户将超过1000万,将有效带动上下游产业的发展。TD商用取得实质性进展,产业链加快完善,TD演进技术方案成为4G国际标准候选技术之一。宽带基础设施进一步完善,通信业转型步伐加快,非话音业务收入占全部业务收入的比重达到37%。电信体制改革配套政策落实稳步推进,基础设施共建共享取得积极成效,电信资费综合价格水平比上年下降9%。部署开展治理互联网低俗之风、整治手机淫秽色情专项行动,网络与信息安全管理得到加强,为维护社会稳定作出了努力。进一步明晰了信息化与工业化融合的思路和措施,企业、行业、区域3个层面的两化融合试点示范有序开展,应用信息技术改造提升传统产业效果明显。电子政务、电子商务深入推进,农村通信和信息化建设取得新的进展,三网融合积极推进。

  李毅中强调,上述6项工作是应对危机、保增长的需要,是今年工作的重心。部的其他工作包括工业行业管理、电信市场监管、无线电管理、法制建设、国际合作,以及党的建设、组织人事、后勤保障、老干部服务、党风廉政建设等,都围绕中心,服务大局,成效明显。国家国防科工局加强军工科研生产和国家烟草专卖局加强烟草专卖管理,取得了突出成绩。部属高校学习实践活动取得良好成效,人才培养、科学研究、队伍建设取得了新的进展。各通信管理局和部属事业单位围绕部中心工作,加强监管服务和支撑能力建设,成效显著。各行业协会发挥桥梁纽带作用,为行业管理作出了重大努力。

  各省市工业和信息化主管部门在顺利组建的同时,坚持从大局出发,围绕应对国际金融危机、认真贯彻落实地方党委政府和部的各项决策部署,克服重重困难,创造性地开展工作,做到了改革、工作两不误,为地方经济社会发展作出了积极贡献。

  李毅中还指出,在肯定成绩的同时,要清醒地认识到我们工作中存在的不足。主要是在应对国际金融危机中,制定实施相关政策措施还不够及时有力,对前瞻性、方向性、战略性重大问题的研究还不够深入;部机关“三定”规定所赋予的职责没有完全到位,与相关部委之间的沟通协作有待加强,干部队伍工作能力、业务水平与全面履行职责的要求还有差距;工业行业管理体系尚未完全建立,对地方的指导、支持和帮助不够;行业中介组织的作用发挥还不够充分。这些问题要高度重视,认真解决。

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