我们还应该向军事装备制造业大国学点什么?
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我们还应该向军事装备制造业大国学点什么?




  在六十年国庆的盛大阅兵式上,展现了我军事装备制造业的长足进步,武器装备紧追美、俄、欧,同时也展现了我兵器工业接近、相等或超越国际先进水平的成果,为此国人为之感叹、为之欢呼。

  但是,从当前整个世界的军事装备制造业的发展来看,全世界各国都在不断增加军费预算,2008年全球军费支出总计达到14640亿美元,相当于全球GDP的2.4%。目前全球的军事装备正在向信息化迈进,发达国家的兵器制造业在产业形式上也不断地进行重组和购并,坚持军民融合、市场化和资本化融合的信息化道路。因此,在我们兴奋和欢呼之余也引起了笔者对我军事装备制造业进一步发展的几点思考。

我们还应该向军事装备制造业大国学点什么

我们还应该向军事装备制造业大国学点什么

  当今世界并不安宁

  有关军事专家认为,尽管世界军事安全形势总体趋于平稳,但仍然面临着多种威胁和挑战。比如中东问题、核扩散问题、边界冲突等传统的世界安全威胁并没有得到有效解决,恐怖袭击、海洋权益争端、太空优势争夺等非传统安全威胁正不断地浮出水面,世界并不太平。2008年全球共发生了46起大大小小的局部战争和武装冲突,比2007年的33起增长了近40%。

  从1999年到2008年的9年时间里,全球军费支出年平均增长10.26%,超过了全球GDP增长的一倍多。目前全球各国的军费支出相当于全球GDP的2.4%或相当于平均每人每年217美元。其中2008年美国的军费支出总计为6070亿美元,大约为全球总额的42%。

  为了应对日益增多的传统和非传统安全威胁,争取己方利益最大化,世界各国在加强国际安全合作应对共同威胁的同时,积极进行军事战略调整,不断增加军费预算,加大军事装备制造和兵器采购力度,力图打造自己适应未来的信息化、无人化、非接触战争需要的现代化军队。

  因此,在未来相当长的一段时期内,从全球范围内来看,常规兵器需求仍会保持稳步增长态势。

  美国:通过不断并购形成军工巨头,军费支出绝对的是世界第一

  2009年美国的军费预算为7057亿美元,绝对的是世界第一,同比增长7%,约占全世界总军费支出的48%。美国的军费支出不仅基数大,而且保持持续增长。近些年来,美国的军费支出占财政总支出和GDP的比重分别为15%和5%左右,远高于世界平均水平。

  众所周知,美国的军工巨头众多,并且都是国际上有名的军火制造商。在其发展过程中,通过不断地兼并、合并,到目前美国形成了5大军火制造巨头,分别是:洛克希德•马丁公司、波音公司、若斯罗曼•格鲁曼公司、通用动力公司、雷神公司,他们在2008年世界军工百强中按军品销售额的排名分别是第一、第三、第四、第五和第六。在全球排名前10家军工公司中,美国公司占绝大多数,共有8家;在上榜的100家企业中,有美国企业43家,占压倒性优势。

  冷战后,特别是自上世纪90年代以来,军品产能过剩,各主要军事大国纷纷削减军费开支,在世界市场上形成了供大于求的局面;另一方面,研制更加现代化的武器需要巨额资金等等。这些因素促使军工企业为了生存而不断地进行整合,合并的浪潮一浪高过一浪。在这一时期,美国的波音收购了麦道,以及其他两家与航空有关的公司,同时欧洲为了与美国抗衡,跨国组建了欧洲航空防务航天公司(EADS,空客母公司);而洛克希德•马丁公司则收购和兼并了劳拉电子防务与系统集成业务等7家公司;同时若斯罗曼•格鲁曼公司也收购或兼并了西屋电气等6家公司等等;众多成功重组的案例在此也不用一一列举了。

  以兼并收购为主要手段的集中化主导了自上世纪90年代至今世界军事装备制造业的发展方向。金融危机后,全球军工的产业结构仍将继续调整,主要目的是为了继续剥离非核心业务,收购同类业务,通过优势互补来壮大实力,降低成本,增强核心竞争力。

  美国:走军民融合之路

  在美国,尽管军品的利润率高,毛利率一般接近50%左右,但军品订单的波动较大,并且需求来源单一。为了抵御军品收入波动的风险,美国军工巨头纷纷加强了在民用产品市场方面的开拓,民用产品的市场需求稳定、需求量大,可以为公司带来比较稳定的收入。在产业组织、产品生产和销售上实现军民融合,推进军民一体化。

  美国为了实现军事装备制造业的军民融合发展方式采取了很多措施,主要有:由政府部门提供资金,对现有军工企业进行改造,实现在同一公司或同一生产线上既能生产军品,也能生产民用品,采取军民融合的混合发展模式;同时,民品生产企业也可以生产军品,在政府或国防采购中,侧重于商业性,面向全球采购注重性价比高的产品。使国防装备从大量的商品中选择成本低、质量好、性能优越的产品,并从中获得好处。据美国国防部估算:许可实行军民一体化以及更多地采用两用产品、技术、和工业操作规程,每年可节约300亿美元左右的国防开支。
日本:人均军费开支居世界首位,以私营企业为主经营

  作为二战的战败国,日本的军费开支有保持占GDP的1%的限制,但由于日本的GDP基数很大,所以其军费的绝对数额仍非常可观。2000年以来,日本的军费总额一直保持在4.7万亿日元以上,2009年预算为47741亿日元(相当于538.33亿美元),人均军费开支居世界首位,为1500美元左右。

  日本的军事工业以民间私营资本为主,没有独立的国营兵工厂,军事装备的生产通过防卫厅的合同委托私营企业来完成,主要的军事装备生产企业有:三菱重工、川崎重工、富士重工、三井造船、住友机械等公司。这些企业规模大小不一,既有实力雄厚的一流大企业,也有规模一般的中小企业。尽管兵器生产在日本的大多数企业中所占比重很小(10%左右),且规模小,开工率低,但企业配套齐全,基本上形成了自己的生产加工体系。

  多年来,日本政府不断鼓励军工企业扩大民品生产,加强军民技术与产品的兼容,要求在国防科研的基础阶段和开发中尽量采用民用先进技术;同时,日本政府一直注重对主要军工企业实行优惠和保护政策,保护重点军工企业和军品生产线,将军品产值占企业总产值10%以上的企业列入重点军工企业,对其在经费投入上实行倾斜政策,比如,防卫厅每年都要与一些企业签订一定数量军事订货合同,每年都要把价格提高30%左右,用以吸引和鼓励企业进行军事用品的生产,对从事大规模生产的军品研究项目提供大量补贴。

  俄罗斯:加大投入,出口先进武器

  近年来,尽管俄罗斯的经济受到经济危机和原材料价格下跌的影响很大,但2009年俄罗斯的军费预算仍然增长了7.89%,达到383亿美元,约占GDP的2.7%,其中装备费占45.3%,而且国防主管部门保证未来三年内武器采购不受经济危机的影响。

  苏联解体后,由于现在的俄罗斯国内军事购买力较小,所以用于研制新装备的经费也越来越少。因此,近年来俄罗斯改变了原来的策略,为了提高俄式装备的国际市场竞争力,换取更多的外汇收入,取消了不出口具有第一流技术的军事装备政策,不限制军工企业出口高技术军工产品,把出口权下放给兵器制造企业。为了进一步占领国际市场,俄罗斯采取了低价竞争策略,近年来取得了很大成果。

国外军事装备行业发展给我们的重要启示

  利用资本市场做大做强。从世界军工百强企业的发展经验来看,正如前面所叙述那样,利用资本市场是它们取得成功,做大做强的一条必由之路。它们通过合资合作经营实现优势互补;通过收购合并来扩大经营规模,节约经营成本,提高竞争力;通过兼并融合开拓世界军品贸易,推动销售。

  世界军工百强企业大都是通过资本市场进行不断融资,不断地进行收购和兼并。有鉴于此,我国的军工企业要进一步深化股份制改造,逐步消除军工核心资产的上市障碍,疏通军工企业上市融资、做强做大的渠道。

  “寓军于民”是现代军事工业的发展趋势。“寓军于民”,以及军民结合已经成为推动军事装备制造业发展的有效管理体制,长期以来,世界上的军工大国都在积极推动军用与民用领域技术的双向转移,即“军转民”和“民转军”,以加快先进科技在军品制造领域的应用,促进军用和民用工业的一体化发展。利用民用项目的稳定收益支撑军事装备制造业的发展,比如,波音公司的民用收入已经达到48%,有力地推动了军品制造业的发展。

  邢国均,国家发改委国际合作中心

  沈彬,陕西省投资集团(有限)公司网络信息中心 

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